Изпълнение (2009), изпълнение (2010) и бюджет (2011) на приходите на АМ по пера*

Табл.1.

* приходите за 2009, 2010 г., както и проекторазчета за 2011 г са според Доклада на Министерство на финансите (МФ) към бюджет за 2011 на РБ и официалните данни за изпълнението на плана за 2010 на Агенция Митници от страницата на МФ

ДДС

Според данните на Агенция Митници, нетния размер на приходите от ДДС от внос за първите четири месеца на 2011 г. са 995 млн. лева или са нарастнали спрямо същия период на 2010 г. със 198 млн. лева (24.8%).

За същият период нарастването на цената на суровият петрол тип „Брент” на международните пазари е 37,5% спрямо 2010 г. За първите четири месеца на 2011 г. средната цена на петрола, изразена в лева е 153,6 лв./барел, докато за 2010 г. е 111,8 лв./барел. С други думи увеличените приходи от ДДС на Агенция Митници се дължат единствено и само на разликата в цените, основно на петрола, а не на подобрена работа и ефективност на митническата администрация.

Изводът, който може да се направи е, че ефективността на АМ е практически 0. При по-детайлно разглеждане на числата може се оказва, че АМ е понижила ефективността си, тъй като при така посочените по-горе повишени цени, приходите от ДДС би трябвало да са драстично по-големи.  

АКЦИЗ

Първоначалния план на АМ за събираемост в частта акциз за 2010 г., заложен от МФ в бюджета за 2010, възлизаше на 4 580 млн. лв. Поради изключително ниската събираемост в средата на годината този план беше актуализиран - намален със 680 млн.лв., и достигна 3 900 млн. лв. От Табл.1 е видно, че изпълнението за 2010 г. в частта акциз е 3 567 млн. лв. или с още 333 млн.лв. по-малко според данните на МФ и АМ. Т.е. „успехът” на Ваньо Танов за 2010 г. се изразява в загуби в събираемостта от общо 1013 млн. лв. от първоначално заложения план за 2010 г..

Акцизите от горива и тютюневи изделия формират 92,5% от общия акциз за 2010 г.

За 2011 г. годишният план на АМ е 3800 млн. лв. или средно на месец 316,7 млн. лв. За първите 4 месеца на 2011 г. средната събираемост от акциз е 271,5 млн. лв. или за същия период загубите на АМ спрямо плана са вече 181 млн. лв.

Горива

Горива: Акцизът от горива от началото на 2011 акциза е повишен с 3,6%. Имаме влязла в сила е Наредба 3. Количествата обмитени горива са с приблизително 15% повече. С други думи увеличените приходи от акциз от горива са основно следствие на увеличената ставка. Нарастването на приходите от акциз от горива е по-малко и не съответсва като процент на нарастването на обмитените количества, което може да говори единствено за завишени митнически измами с оцветено гориво.

Да не забравяме, че имаме:

1. Отпадане на преференциите за земеделските производители, за закупуване на горива с по-нисък акциз от 01.01.2010 г.

2.  Увеличаване на произведената в страната продукция за износ за последните 4 месеца.

Всички тези фактори обуславят повишена консумация на горива в страната, която не се дължи на повишена ефективност на АМ, а се дължи на променена икономическа ситуация.

По отношение на нивата на контрабандата от предишните години нищо не е направено. Успеваемост – 0. Това са „успехите” на АМ, както за 2010 г., така и за 2011 г.

За да има нулева успеваемост през 2011 г. при влязла в сила Наредба 3, която се представя като разковничето на прекратяване на контрабандата, събираемостта от горива трябва да е минимум с 263 млн. лв. повече или минимум 14,2% повече спрямо 2009 г.  или средно за 4-римесечие по 88 млн. лв. повече. С други думи към момента АМ е реализирала загуби от несъбран акциз в размер поне на 100 млн. лв.

Високоалкохолни напитки

По отношение на спиртните напитки за първото 4-римесечие на 2011 г. АМ отбелязва  близо 85% ръст спрямо същия период на 2010 г. Драстичният скок в събираемостта е във второто полугодие на 2010 и е с над 100% спрямо същия период на 2009 г., което е единствено следствие на акциите на МВР от средата на юни 2010 по отношение на сивия сектор при алкохола. Нека да се има предвид, че алкохола не е сезонна стока.

Ако сравним последните 4 месеца на 2010 г. с първите 4 месеца на 2011 г. се оказва обаче, че имаме спад на събираемостта с близо 23%, което е ясен знак не просто за влошена работа на администрацията, а за огромен проблем с контрабандата. 

Тютюневи изделия 

Приходи, обложени късове и средна акцизна ставка на тютюневите изделия в периода 2003 г. – 2011 г.

Както е видно от Табл.2 за последните седем години (от 2003 до 2010 г.) всяка година има покачване на акциза. Във всичките тези години независимо от намаляването на обмитените късове цигари, има значително покачване на събраните акцизи от тютюневи изделия. Единствено по данните на АМ и МФ за 2010 г. при покачване на средната акцизна ставка с 37.8 % са събрани 242 млн. лв. по-малко.
  Проекторазчетът за 2011 г . предвижда минимално повишаване на приходите от акциз върху тютюневите изделия спрямо 2010 г. с 55 млн. лв. и задържане на приходите със 170 млн. лв. под нива от 2009 г., въпреки че през 2011 г. акцизната ставка се повишава минимално в следствие на повишения акциз върху рязания тютюн и „дългите” цигари.

Според данните на АМ и МФ през 2010 г. са обложени 10,8 млрд. къса цигари. Това е най-ниското обмитено количество тютюневи изделия от 15 години насам. През 2011 г. ще бъдат обложени 10,3 млрд. къса цигари, което ако се случи ще бъде нов връх в контрабандата на тютюневи изделия. Според прогнозните данни за 2011 г. АМ дори е заложила с около 600 млн. къса по-малко от 2010 г.

Най-малко количество цигари са обмитени през 2006 г. – 14,4 млрд. къса, което е 27,6% по-малко от 2005 г. През 2006 г. Ваньо Танов е бил началник на службата ГДБОП, а Антоний Странджев и бил негов заместник в същата служба с ресор контрабанда. Спадът на цигарите през 2010 г. в процентно изражение спрямо 2009 г. е около 37 %, когато Ваньо Танов е шеф на АМ, а Антоний Странджев е зам.-шеф с ресор Митническо разследване и разузнаване.

През 2010 г. са възстановени около 159,1 млн. лв. от стари задължения за тютюневи изделия с изтекъл бандерол. Трябва да се има предвид, че АМ за 2011 няма суми за възстановяване към бизнеса, тъй като няма промяна на акцизната ставка. Както е видно от Табл.3 за първите 4 месеца на 2011 г. спадът на обмитените цигари е само с 26,6% спрямо последното 4-римесечие на 2010 г. Ако тази тенденция се запази, то на годишна база обмитените късове цигари ще бъдат приблизително 9,3 млрд.къса – АБСОЛЮТЕН РЕКОРД в най-новата ни история.   Средното потребление на цигари за периода 2003 г. – 2009 г. е 19,5 млрд. къса след възстановяване. Като към тази бройка прибавим рекордните нива на контрабанда, които са между 10%, достигаме до реално потребление на цигари в България на нива от приблизително 22 млрд. къса.
Това води до извода, че реалният процент на контрабандата при ген. Танов е вече към 58 %.
Теорията на Ваньо Танов, че драстичното повишаване на акциза, води до драстично намаление на потреблението на цигари подлежи на съмнение поради няколко факта: -        През 2003 г. при акцизна ставка на 1000 къса 22,8 са обмитени 22,3 млрд. През 2008 г. при 350% по-висока акцизна ставка (78,4 за 1000 къса) е постигнато почти същото количество обмитени цигари от 21,9 млрд. къса. -               През 2005 г. са обмитени 19,9 млрд. къса при ставка 33,5 за 1000 къса. Следва драстичен спад през 2006 г. до нива от 14,4 при ставка от 70,8 за 1000 къса. Т.е. при вдигане на акциза с 111% се наблюдава спад от 27% в обмитените количества. През 2010 г. акцизът е вдигнат акциза с 46%  спрямо средният за 2009 г. и имаме спад от 37% в обмитените количества. -            Данните за 2009 г. показват, че спадът в събираемостта от акциз за тютюневи изделия започва през втората половина на 2009 г., т.е. докато спадът първо шестмесечие на 2009 спрямо същия период на 2008 г. е -9%, то на годишна база спадът 2009/2008 е -20,5%. -      Спадът от 2006 г. е компенсиран през следващата година при относително същия акциз, докато в проектобюджета за 2011 г. е заложено почти същото количество цигари, като през 2010 г. Това показва абсолютната управленска немощ на Танов, които залагат драстично ниски нива на събираемостта и по този начин осигуряват функционирането на контрабандните канали.

Само за първото четиримесечие на 2011 са обмитени 1118 млн. къса цигари по-малко спрямо 3-то четиримесечие на 2010 г. или АМ е „пропуснала” да събере само 172 млн. лв. от акциз на цигари. Като се добави и 20% ДДС върху този акциз се получават загуби от близо 200 млн.лв. само от акциз на цигари спрямо последното четиримесечие на 2010 г.